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淮南市2009年度防汛抗旱工作总结

作者：防办 更新时间：2010-01-27

• 2009年，我市防汛工作在省防办的正确指导下，在局党组的坚强领导下，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全面完成了年初制定的各项目标任务。为保障全市国民经济快速健康发展，维护社会繁荣稳定，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出了新的贡献。现将2009年防汛抗旱工作总结如下：

  一、切实做好防汛工作

  (一)强化责任，全面落实防汛抗旱责任制

  全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制，我市成立由市长为指挥长的市防汛抗旱指挥机构，各县区、各有关部门也相应成立了防汛抗旱指挥机构。市政府各位副市长按区域及防守堤段进行了防汛分工。市政府领导防汛分工及全市小水库行政和技术责任人分别在《淮南日报》上进行了公布，自觉接受社会监督。为进一步明确责任和任务，市政府与各县区政府、淮南矿业集团、市建委等单位签订了防汛责任书。

  市防汛抗旱办公室组建了工程、水情、物资、宣传、统计、财务、督查、后勤等10个小组，为市委、市政府和市防指当好参谋，做好服务。进入汛期后，各级防汛办事机构已实行24小时防汛值班和领导带班制度，密切关注雨情、水情和汛情变化，认真做好迎战大洪水的准备。

  (二)排查隐患，深入开展汛前防洪工程安全大检查

  2月下旬，按照省防指关于做好2009年防汛抗旱准备工作的有关要求，市防指下发了开展汛前防洪工程安全大检查的通知。3月中旬，市防指组织开展了全市主要堤防、涵闸、泵站、水库、沉陷区等重点防洪工程安全大检查。汛前检查结束后，分管市长召开专题会议，就检查发现的问题逐一进行研究，并提出解决意见。4月中旬，市政府常务会议听取了全市防汛准备工作汇报。

  (三)突出重点，加大险工隐患处理力度

  对汛前检查发现的26处重要险工隐患，市政府专门下发了《关于我市防洪工程险工隐患处理意见的通知》(淮府秘[2009]58号)，进行了任务分解，明确了责任主体。各县区、各有关单位对号入座，并采取有效措施进行处理。主要有：(1)新谢隔堤和刘岗拦水坝地处采煤沉陷区安全度汛问题。汛前，淮南矿业集团投入1000万元对新谢隔堤进行了加固处理;谢家集区投入40万元，对部分险段进行了加固工程处理。针对7月9日至14日淮河流域可能发生的强降水过程，市防指下达命令要求新谢隔堤和刘岗拦水坝保护范围内的小煤矿撤人封井，确保安全。(2)在建工程安全度汛问题。今年汛前涉及的在建工程主要有两项，一是泉山水库坝体混凝土防渗心墙工程。田家庵区防指加强调度，督促项目法人倒排工期，加快进度，确保了该工程主汛期前完工。二是位于汤渔湖行洪堤的尹家沟闸底板加固工程。该工程为2008年防汛应急度汛工程，按照预定工期，汛前已完工并验收。(3)排涝泵站险情处理问题。一是董峰湖行洪区河口站前池翼墙及底板下沉等险情，危及董峰湖行洪区安全。市防汛办和凤台县水利局邀请省厅技术专家现场察看，并提出险情处理意见，实施了除险加固工程。二是永幸河枢纽泵站春季连续开机抽水抗旱，造成站房顶板发生裂缝，危及站房安全，凤台县水利局邀请省水利厅设计院专家提出并制定了安全加固方案。(4)城市排涝问题。我市部分城市排涝大沟淤积严重，遇突发生强降雨，城区街道容易受涝。进入主汛期，市防指对城市排涝工作进行了专项检查，市建委对今年城市排涝工作抓的早、抓的实，洞化截洪沟、龙王沟等进行了清淤，排涝设备进行了检修。淮南矿业集团对西部矿区的排涝工作也做了安排和部署，制定了应急排涝方案。

  (四)注重实效，突出抓好泵站管理和检修工作

  为加强对我市跨流域泵站的管理，2008年6月30日成立了市排灌总站，今年5月15日泥河大站和禹王站正式上划市水利局管理。同时，汛前着重从技术角度抓好两泵站的检修工作。市防指专门邀请省驷马山管理处、凤凰颈电灌站的4位泵站管理专家对两泵站设备进行检查，每台机组开机试运行2个小时，根据检查发现的问题提出相关处理意见。两泵站管理单位根据专家组意见及时进行了整改，确保机组汛期安全运行。

  (五)市矿联防，共同抓好采煤沉陷区安全度汛工作

  我市沉陷区面积达110平方公里，采煤沉陷区安全度汛工作一直是我市防汛工作的“重头戏”，“市矿共防，团结治水”已成为我市防汛工作的一大特点。2008年市政府与淮南矿业集团建立了市矿共防联席工作制。今年5月6日，市政府与淮南矿业集团召开第二次市矿联防工作会议，进一步交流信息，加强沟通，团结协作，互联互防。会议对今年的市矿联防工作进行了安排和部署，会上，市政府与淮南矿业集团签订了防汛责任书，为共同做好2009年安全度汛工作奠定了基础。

  (六)科学应对，认真修订和完善各类防汛抗旱预案

  汛前，根据工程变化情况和防汛抗旱实际，及时对防汛应急预案、行洪区运用预案等进行修订调整。对险工隐患、在建工程、病险水库等制定了应对突发性灾害方案，切实做到科学防控，应对有方。尤其对预案中涉及到的人员撤退路线、安置方式和避灾场所等，做到清楚明了，便于操作。目前，我市防汛抗旱应急预案、防台风和山洪灾害应急预案、城市防洪应急预案等已经市政府批准实施。编制完成了《淮南市淮河特大洪水弃守堤段工作预案》。

  (七)有备无患，积极做好防汛物资储备和抢险技术演练

  今年，市政府与各县(区)政府签订的防汛责任书中，对防汛物资储备的种类和数量作了明确，各县区要按照防汛责任书的要求，积极储备本级防汛物资，做到“宁可备而不用，不可用而无备”。据统计，全市共储备防汛草袋66 万条(市级储备20万条)、编织袋43万条、防浪布5.6万平米、木材 610立方米及砂石料等防汛物资。

  汛前，市防指结合2007年抗洪抢险实际，开展了管涌处理、堤坝防渗、防风防浪等抢险技术现场演练。全市县(区)、乡镇防指负责人及相关技术人员约120余人参加了演练，收到了很好的效果。各县区、各有关部门也结合本地区、本部门实际开展了多种形式的抢险技术演练，为抗洪抢险做好技术保障。

  (八)及时检修，保证防汛信息化系统运行正常

  近几年来，我市加大了防汛信息化建设力度，并在防汛抗旱中发挥了重要的作用。汛前，及时组织技术人员对全市水位遥测站、远程视频监控点、防汛计算机网络、视频会议系统等进行了检修和维护，确保汛期设备运行正常，通讯系统畅通。

  (九)强化措施，加大对防汛准备工作的督促检查力度

  为进一步加大督查力度，根据市防指《关于开展全市防汛准备工作专项督查的通知》(淮防指[2009]13号)精神，5月下旬至6月上旬，由市委、市人大、市政府、市政协领导带队，，分四组对六区一县、淮南矿业集团、市建委等部门的防汛准备工作进行了专项督查。督查的主要内容为：市防指确定的26项险工隐患处理情况、各级防汛组织机构成立及防汛责任制落实情况、防汛物资储备及预案编制等。通过督查，深入地推动了我市防汛准备工作的开展。

  (十)认真开展汛后防汛工作安全大检查工作

  为全面摸清我市防洪存在的安全隐患和薄弱环节，有计划地实施防洪工程修复和除险加固，汛后市防办组织对各县区防洪工程进行了汛后检查。为将本次检查工作落到实处，专门召开汛后检查专题会议，成立以分管领导带头，相关科室、责任单位为成员的检查小组。按照防汛工作责任制的要求，对部分重点防洪工程、险工隐患、河道违章设障等进行抽查。特别发现了上六坊行洪堤崩岸严重，形成了很大的险情，现在督促潘集区委托有资质的设计单位编制加固方案，并要求于2010年汛前完成除险加固任务。同时，对检查发现的其他问题，认真分析原因，落实解决问题的措施，为明年防洪工程安全度汛打好基础。

  在做好上述工作的同时，我办还积极配合淮委通信总站做好淮南微波通信铁塔建设工作。目前，微波通信铁塔的正在建设安装。

  二、依法做好抗旱工作

  自2008年10月下旬以来，我市降水比常年同期偏少近7成，全市总耕地面积173万亩，约有146万亩在地作物受旱，其中重旱面积约55万亩。我局高度重视抗旱保苗工作，迅速启动，全力抓好抗旱保苗工作，为我市粮食产量再创新高做出了应有的贡献。

  一是及时启动抗旱应急预案。2月6日下午，市政府召开全市抗旱保苗调度会，曹勇市长到会并作重要讲话，要求全市上下把抗旱保苗作为当前的中心工作和民生工程抓实抓好，全力打好抗旱保苗攻坚战，确保夏粮丰收。为全力做好抗旱工作，市防指发出命令，决定自2月6日18时起，启动《淮南市抗旱预案》Ⅰ级响应，科学指导抗旱工作。各县(区)、乡镇积极行动，主要领导坐镇指挥，深入一线进行指挥调度抗旱保苗工作。

  二是合理调配抗旱水源。我市科学调控涵闸，充分蓄水保水，使焦岗湖、西淝河、泥河、架河等水位保持高于淮河水位达1米左右，均高于正常蓄水位，灌溉水源较为充足。

  三是确保泵站全力开机提水。为了确保泵站及时开机灌溉，市财政筹措80万元直接拨付到各有关泵站，用于抗旱电费补助,确保泵站正常运行。据统计，全市共投入各类抗旱资金1511万元;共有458处泵站投入抗旱，投入机动抗旱设备2.55万台套，灌溉总装机容量9.3万千瓦;抗旱浇灌面积145万亩。

  四是做好抗旱技术服务。水利部门发挥自身优势，快速行动，清除堵坝，疏通沟渠，检修机泵设备，抢抽淮干和内河源水，输送到沟渠。凤台县水利局组织了抗旱服务队和机电便民服务队，抗旱服务队出动6台套流动喷灌机械和近40名队员，深入边远地区和抗旱灌溉困难农户，义务浇溉农作物;机电便民服务队，自带维修工具和配件，免费为困难乡村维修灌溉机泵设备20多台套，深受广大农民群众的好评，有力的支援了抗旱救灾工作。

  五是开展墒情测报工作。旱情严重期间，为及时掌握土壤墒情，我局与阜阳水文局联系，拿出专项资金开展墒情测试，将全市分为茨淮新河岗地片、淮茨之间片、沿淮片、行洪区片、江淮分水岭片等五个片，每两天进行一次测报，切实加强旱情分析和预测，根据测报旱情对县区进行分类指导，发布《旱情通报》。