淮南市位于淮河中游，地跨淮河两岸，淮河流经全市87公里，境内水系发达，河网交错，河系纵横。全市耕地面积146.7万亩，沿淮、沿湖河洼地61万亩；地理位置处于南北交汇地带，属暖温带、半湿润季风气候区，降水量适中，但年内、年际分配不均，洪、涝、旱、渍等自然灾害经常发生，农业生产受自然环境影响较大。

新中国成立之后，特别是改革开放以来，淮南人民在党和政府的正确领导下，掀起了大规模农田水利基本建设热潮。开河疏水，挖沟筑坝，建设防洪屏障；修渠建站，强化配套，发展排灌事业。按照“山、水、田、林、路全面规划，洪、涝、旱、渍综合治理”的治水原则，大力开展以圩堤加固、洼地治理、节水灌溉、水土保持治理、农村饮水、标准田建设为重点的农田水利基本建设，抗灾兴利，促进农村产业化发展和种植业结构调整，为农业丰收打下了坚实的基础。到2002年底，全市建成固定机电排灌站1035处，总装机1844台套8.688万千瓦；修筑各类堤防698公里，修行洪区庄台22处，面积54.32万平方米，防洪面积187.55千公顷；有效灌溉面积88.93千公顷，占耕地面积90.9%；除涝面积39.06千公顷，占易涝面积83.53%；旱涝保收面积72.7千公顷， 占耕地面积74.3%；发展工程措施节水灌溉面积26.21千公顷，占耕地面积26.8%，并积极发展非工程节水灌溉面积13.33千公顷；改造中低产田20.97千公顷，占中低产田总面积55%。基本形成了“南水北调，北水南引，防洪有屏障，灌溉有设施，除涝有手段”的水利格局，极大的改善了农业生产条件，提高农业综合抗灾能力，为推动我市经济发展，保障社会安全发挥了重要作用。

加强防洪保安工程建设，增强防洪能力。作为全国25个重点防洪城市之一，我市始终将防洪保安工程列为水利基础设施建设的重中之重。五十年代初，毛主席发出了“一定要把淮河修好”的伟大号召，从而掀起了第一次治淮高潮，八十年代以后，针对主要堤防。91年大水过后，投资1671万元对俗有淮河“瓶颈”之称的凤台县峡山口河道进行拓宽，拓宽河道200米，疏浚干流长1956米，大大提高了淮河中游的泻洪能力。特别是98年大水后，我市抓住国家加大对水利建设投入这一机遇，争取国债资金1个多亿，先后上马了城市防洪一、二期工程、泥河排涝治理工程、东风湖移民安置工程等一批重点骨干防洪工程，使淮北大堤和城市圈堤防洪标准基本达到40年一遇。在加固主要堤防的同时，积极提高内河圩堤防洪能力，认真规划、制定标准，有计划实施，逐年推进圩堤标准化建设，并注意把圩堤加固与洼地治理有机结合，深挖塘，建台田，弃土加固圩堤，综合开发、综合利用，发挥综合效益。我市现以建成各类堤防698公里，其中主要堤防188公里，行洪堤99公里，生产圩堤411公里，保护人口198.2万人，耕地91.89千公顷。

建设完善排灌网络体系，改善农业生产条件。针对我市农田水利存在的薄弱环节和洪涝旱渍灾害并存，以洪涝灾害尤为严重的特点，确立“山、水、田、林、路全面规划，洪、涝、旱、渍综合治理”的农田水利基本建设指导思想。再巩固的基础上不断完善，在完善的基础上不断提高，讲究标准质量，重视工程效益，逐步实现沟渠路形成网络，桥涵闸配套齐全。为进一步提高农业灌溉、排涝和降渍能力，98年以来，我市全面开展了以疏浚内外三沟、整修面上道路沟渠为内容，以实现“三沟相通，六沟相连”为目标的农田综合整治工作。各县区全面清理疏浚大中小沟，开挖、整修沟渠网络，完善排灌骨干工程，舒畅排灌水系，提高水利工程排灌能力。据统计，改革开放以来，全市利用各类资金5亿多元，修筑干渠317条，长461公里，开挖大中沟334条，长1130公里。建成各种配套建筑物1万余座，新建机电排灌站774处，装机4.733万千瓦，完成了65条大沟除涝配套，30个万亩以上灌区配套，新增有效灌溉面积31万亩，新增除涝面积9.26万亩，逐步形成了“南水北调、北水南济、能排能灌、排灌自如”的骨干水利网络，而且以崭新的水网、路网、林网和规范的方块田展示了现代新农村的文明形象，达到沟渠相通、路路相连、排灌自如、旱涝保收。

推广节水灌溉措施，发展节水高效农业。随着人口的增长和社会经济的发展，水资源供需之间的矛盾日益突出。按照中央关于把节水灌溉作为革命性措施来抓的要求，我市农田水利工作从外延转到以节水为中心的内涵挖潜上来。80年代初，我市节水灌溉开始起步，先后在大通胡圩、田家庵钟郢、八公山孔集等地进行试点，建起第一批喷灌工程，取得很好的效益。1996年以后，我市积极利用农业综合开发和其他各类资金，大范围推广以渠道防渗为主，管道灌溉、喷灌为辅的节水灌溉技术，节水工程辐射各县区，凤台县发展速度最快，被列为全国300个节水灌溉示范县之一。通过几年的努力，我市节水灌溉事业有了突飞猛进的发展，到2002年底，全市工程措施节水灌溉面积达到12.88千公顷，发展非工程节水灌溉面积13.33千公顷，并先后建成了凤台县城北、岳张集、顾桥、新集、大兴、焦岗、毛集；潘集区贺町、潘集、架河；大通区王楼；谢家集区永青等节水灌溉工程基地，为农业产业结构调整，降低农业生产成本，提高农民收入奠定了基础。

大力进行低洼地治理。我市地处沿淮，又是矿区，境内有大量低洼地和塌陷区。为改善低洼地、塌陷区农业生产条件，增加农民收入，我市加大治理力度，因地制宜，采取蓄、泄、排有机结合，农、林、水全面发展的办法，挖塘抬田、修路造林，提高防洪排涝能力。结合第二次治淮，投入资金3418万元进行焦岗湖低洼地治理，建成枣林、毛家湖等4条总长30公里的圩堤，建成装机容量为3200千瓦的禹王排灌站和7座涵闸、10座大沟桥涵，使多灾易涝的焦岗湖地区除涝标准达到5年一遇。在田家庵石姚湾建成曹咀排涝站，装机5台775千瓦，改善了田家庵部分排涝能力。利用国债等资金475万元对凤台县金岗圩内进行建筑物配套和洼地开发治理，使昔日的防洪重灾区成为全县圩区综合治理的样板。1998年我市争取国债投资8900万元，使潘集区泥河治理工程开工复建，建成芦沟排涝站，装机4台，12000千瓦，使泥河除涝标准达到5-7年一遇。

建设人畜饮水工程。复杂的地理条件和局部地区农村经济的欠发达，决定我市部分地区人畜饮水仍存在较大困难，特别是遇大旱和连续干旱年份，部分地区农村人饮处于极度困难状况，这已成为影响当地经济发展、人民生活和社会安定的重大不利因素。改革开放以来，我市把解决农村饮水困难作为为民办实事的一件大事来抓，通过打深井找水，建提水站提水，修山塘蓄水等办法，切实解决了农村的饮水困难，并先后投资兴建了九龙岗、大山两个城镇水厂。特别是从2001年以来，安徽省开始实施农村饮水解困工程，彻底解决了我市农村人口饮水困难问题。我市各级领导高度重视农村饮水解困工程，把这项工程作为实践“三个代表”重要思想，为人民办好事的具体体现，认真落实好、实施好，并以次为契机采取多种形式，广辟水源，全面解决我市农村人畜饮水困难问题。在建设过程中，各地因地制宜，选择打井、建塘坝、接自来水等有效工程形式，并采取切实可行措施，抓质量、重管理、勤监督，确保每一项工程都建为放心工程，切实把党和政府的关怀落实到群众中去。二十多年来，我市利用国债、特大抗旱经费等各类资金共解决农村饮水困难人口4.8万人。

加大机电排灌站技术改造步伐。2002年底，我市排灌机械保有量为6998台套，装机总容量129.83千千瓦，机电排灌面积88.27千公顷，万亩以上灌区有30处，有效灌溉面积42.64千公顷。进入八十年代，机电设备老化现象已经发展成为影响水利效益发挥的重要因素，加大机电排灌站技术改造步伐已是刻不容缓。全市共筹集各类资金1亿多元，先后对汤渔湖、菱角湖、祁集、架河、东风湖、古路岗、屯头、等大中型国营站和新集、施家湖、薛窑、团结等一批重点乡营站进行技术改造和维修，改造泵站350处1.9万千瓦，机电排灌站的工程完好率和设备完好率得到了明显提高，排灌能力大大增强。

小水库除险加固进度加快。我市共有乳山、南塘、丁山、泉源、罗山等8座小水库，水库总库容542.38万立方米。由于小水库年久失修，均为病险水库，严重影响防洪安全。八十年代以来，我市积极争取资金，对谢家集区乳山水库，八公山区南塘、丁山和大通区泉源等水库进行了除险加固，进一步增强了防洪保安、蓄水灌溉能力。

建设高标准农田。为适应市场经济和社会主义现代化新农村的要求，为农业集约化生产创造良好的基础环境，按照“百米一条渠，百米一条路”的标准模式，重新安排田间灌排体系，达到能灌能排，节水省地，便于耕作，配套齐全的标准要求，到目前以建设高标准农田32万亩，有效提高农村生产力水平。

实施退耕还林，水土保持工作取得新突破。高度重视水土保持工作，坚持可持续发展路线是国家的基本国策之一，我市历来重视水土保持工作，实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。多年来，各县区以提高水土资源综合开发利用水平为重点，以改善生态环境和促进经济发展为目标，围绕退耕还林、植树造林积极开展水土保持工作，共治理水土流失面积1.39千公顷，产生良好的生态效益和经济效益。尤其是凤台县于2000年成立了“八一林牧场”，在茨淮新河南岸大力开展了万亩水利科技示范园建设，大规模进行退耕还林、水土保持、智能化喷滴灌工程建设，共植用材林23万棵，果树4.5万棵，牧草数千亩，并建造了大量的基础设施，基本形成以林、草、牧为主的生态农业示范区。通过进行水土保持综合开发与治理不仅改善了生态环境，还创造了就业机会，带动了当地经济发展，成为全省堤防管理的一个亮点，实现了社会效益、经济效益的双丰收。

精心规划，村庄整治有新突破。市政府对农村村庄规划与整治十分重视，明确提出了“六改一绿二平”的具体指标。各县区都对照要求抓点带面，稳步推进。98年来共整治老村庄550个，使农村面貌有了较大的改观，有利推动了农村经济发展和精神文明建设。

近年来，我市在农田水利建设上改变长期以来只注重数量和规模以及主要围绕粮食增产服务的传统观念，与时俱进、开拓创新，积极实现从“增产水利”向“效益水利”的转变，逐步建立了适应当前农村经济发展新状况的水利基础设施，为农村经济结构战略性调整和农村实现全面小康社会提供有利保障。但也应看到，我市农田水利基础还较薄弱，手段比较落后，科技含量不高，与我市当前农村经济发展的要求还有一定距离。我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，克服困难，与时俱进，扎实工作，进一步提高农田水利建设水平，为我市迈向全面小康社会打下坚实基础。